<< Март 2021 >>
  Пн. Вт. Ср. Чт. Пт. Сб. Вс.
> 1 2 3 4 5 6 7
> 8 9 10 11 12 13 14
> 15 16 17 18 19 20 21
> 22 23 24 25 26 27 28
> 29 30 31  1  2  3  4

Медиативное соглашение. Какие преимущества дает его заключение


    Может ли заключение медиативного соглашения препятствовать обращению в судебные органы
    На каких стадиях спора стороны могут заключить медиативное соглашение
    Какие требования предъявляются к кандидатуре медиатора

Медиативное соглашение. Какие преимущества дает его заключение

    Может ли заключение медиативного соглашения препятствовать обращению в судебные органы
    На каких стадиях спора стороны могут заключить медиативное соглашение
    Какие требования предъявляются к кандидатуре медиатора

В целях снижения нагрузки на судебный аппарат, а также экономии судебных издержек, в качестве альтернативы судебному порядку с 1 января 2011 года в Российской Федерации начал действовать институт урегулирования разногласий с привлечением независимого постороннего лица – медиация. Данная примирительная процедура без обращения за защитой своих прав в судебные органы регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон № 193-ФЗ). Несмотря на то, что со времени введения института медиации прошло уже более 2 лет, широкого распространения он пока не получил. Возможно, это связано с правовой культурой нашей страны и тем, что участникам гражданского оборота гораздо спокойнее использовать более знакомые способы разрешения хозяйственных споров, чем пробовать что-то новое, пусть и более удобное. Вместе с тем применение процедуры медиации имеет ряд действительных преимуществ перед классическим судебным рассмотрением спора и может стать эффективным инструментом разрешения конфликтов. Грамотно составленное медиативное соглашение позволит участникам конфликта существенно сократить издержки, неизбежные при обычном (судебном) ведении дел. Такое соглашение не требует соблюдения жестких формальных процедур, вследствие чего, стороны существенно экономят время. Однако, чтобы медиативное соглашение достигло желаемого эффекта, при его заключении участники спора должны учитывать специфику данной процедуры. В противном случае, медиативное соглашение может быть признано ничтожным.

Медиативное соглашение не подлежит принудительному исполнению

Процедура медиации является альтернативой рассмотрению спора в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде, а также разбирательству дела в третейском суде. Следовательно, процедуру медиации необходимо разграничивать с гражданским и арбитражным судопроизводством, с одной стороны, и с третейским разбирательством, с другой стороны.

Основные отличия медиации от правосудия заключаются в следующем.

Во-первых, правосудие в РФ осуществляется только судом. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе, в последнем случае – любыми лицами, достигшими возраста 18 лет, обладающими полной дееспособностью и не имеющими судимости (части 1, 2 ст. 15 Закона № 193-ФЗ).

Во-вторых, разбирательство дел в судах открытое (ст. 11 АПК РФ). Процедура медиации напротив проводится на основе принципа конфиденциальности (ст. 3 Закона № 193-ФЗ).

В-третьих, вступившие в законную силу судебные акты обязательны на всей территории РФ и подлежат принудительному исполнению. Медиативное соглашение, заключаемое по результатам проведения процедуры медиации, квалифицируется как гражданско-правовая сделка и подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения медиативного соглашения заинтересованным лицам за защитой своих прав надлежит обращаться в суд (части 2, 4 ст. 12 Закона № 193-ФЗ).

Отличия деятельности медиатора на профессиональной основе от третейского разбирательства не так очевидны.

Третейские суды тоже не относятся к судебной системе РФ. Третейское разбирательство также осуществляется на основе принципа конфиденциальности (ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ» (далее – Закон № 102-ФЗ). Если судебное разбирательство для одной из сторон, коей является ответчик, всегда будет вынужденным и не зависит от его желания, то вступление в процедуры внесудебного урегулирования спора основывается на взаимном волеизъявлении сторон. Волеизъявление выражается в соглашении (третейском, медиативном), которое стороны заключают при оформлении договорных отношений, либо после возникновения спора.

Существенное отличие процедуры медиации от третейского разбирательства состоит в следующем. Стороны конфликта, заключая соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда, признают, что тем самым они отказываются от права на обращение в арбитражный суд или суд общей юрисдикции. Соглашение о применении процедуры медиации, напротив, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд (ч. 3 ст. 7 Закона № 193-ФЗ).

Но главное отличие заключается в том, что и суд, и третейский суд рассматривают дела по существу и выносят решения, которые подлежат принудительному исполнению. Медиатор же не рассматривает дело по существу (не исследует доказательства, не устанавливает факты) и не выносит по нему решение. Медиативное соглашение, которое заключается сторонами в результате урегулирования спора, квалифицируется как гражданско-правовой договор, и исполнимость его обеспечивается взаимной моральной ответственностью сторон.

Медиативное соглашение заключается и на стадии судебного разбирательства

Процедура медиации применяется к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также по спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений, за исключением коллективных трудовых споров (части 2, 5 ст. 1 Закона № 193-ФЗ).

Процедура медиации может проводиться как во внесудебном порядке, так и в рамках судебного процесса.

Во внесудебном порядке стороны могут прибегнуть к процедуре медиации в случае, когда у них не получается самостоятельно урегулировать свой спор, но нет намерения обращаться для его разрешения в судебный орган. Заключить соглашение о применении процедуры медиации стороны могут непосредственно при возникновении такой спорной ситуации, а также и на основании внесенной в договор медиативной оговорки о необходимости урегулирования разногласий путем применения процедуры медиации.

Применить процедуру медиации стороны вправе на любой стадии судебного разбирательства, прервав процесс и заявив о своем совместном желании на ее применение в любой момент до принятия решения по спору. Кроме того, в процессе рассмотрения дела суд может предложить сторонам использовать процедуру медиации.

Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения (ч. 2 ст. 138 АПК РФ).

Однако в силу специфики споров, рассматриваемых арбитражными судами, далеко не по всем делам стороны могут заключить мировое соглашение. Так, например, стороны не вправе заключить мировое соглашение по административным делам, когда имеет место событие и состав административного правонарушения. При рассмотрении судом заявления о признании недействующими нормативных актов также нельзя заключить мировое соглашение. Ведь в этом случае суд обязан решить вопрос о соответствии спорного нормативного акта законодательству. А заключение мирового соглашения означало бы отказ от предъявленных требований.

Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также к спорам о защите публичных интересов (ч. 5 ст. 1 Закона № 193-ФЗ). Кроме того, она не может применяться в следующих случаях:

    если спор предполагает разрешение сложных правовых вопросов;
    если невозможно добиться заключения соглашения в силу множественности сторон;
    если спорящие стороны не желают сотрудничать друг с другом;
    если стороны желают создать судебный прецедент по спорному вопросу.

Медиатору запрещено собирать доказательства

Кандидатуру медиатора стороны выбирают по взаимному согласию. Кроме того, саморегулируемая организация может рекомендовать кандидатуру или назначить медиатора в случае, если стороны обратились в эту организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.

Законом № 193-ФЗ определено, какие действия медиатор совершать не вправе.

Цитата: «Медиатор не вправе:

    быть представителем какой-либо стороны;
    оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
    осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
    делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора» (ч. 6 ст. 15).

Поскольку медиатору запрещается оказывать юридические и консультационные услуги, необходимо понимать, что подразумевается под такими услугами, чтобы знать, не вышел ли медиатор за пределы своих полномочий.

Под термином «юридическая услуга» понимается услуга, оказываемая специалистом в области юриспруденции. Но Гражданский кодекс РФ не регулирует такой отдельный вид договорных отношений, как оказание юридических и консультационных услуг. Договору об оказании услуг в кодексе посвящено всего пять статей (ст. ст. 779–783).

Статья 184 ГК РФ предусматривает договор коммерческого представительства, согласно которому коммерческий представитель одновременно представляет разные стороны при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

Кодекс профессиональной этики адвоката (едва ли не единственный документ, регулирующий порядок оказания юридических услуг) закрепляет, что предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой адвокатом юридической помощи, поэтому адвокат заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению (п. 2 ст. 7).

Отсюда следует, что, во-первых, одновременное представительство разных сторон при заключении ими договоров возможно; во-вторых, предупреждение судебных споров входит в предмет договора об оказании юридических услуг, а именно – является обязанностью исполнителя.

Из содержания ст. 15 Закона № 193-ФЗ следует, что медиатор не вправе помогать сторонам формулировать их требования и возражения, собирать доказательства, участвовать в их исследовании, потому что это можно квалифицировать как юридические и консультационные услуги. Исходя из этого, представляется, что медиатор может совершать лишь непоименованные в законе действия организационного и технического характера.

Возможно, было бы логично поручить проведение примирительных процедур лицам, оказывающим юридическую помощь сторонам спора (в том числе адвокатам, нотариусам), как это делается, например, в США. Но это запрещено законом.

Процедура медиации завершается заключением медиативного или мирового соглашения

В Законе № 193-ФЗ не предусмотрен порядок проведения процедуры медиации. Этот порядок устанавливается соглашением сторон (медиативной оговоркой) либо утверждается организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации (ст. 11).

Для некоторых категорий споров федеральным законом установлен обязательный претензионный или иной досудебный порядок их урегулирования.

Например, в случае нарушения обязательств, вытекающих из договора перевозки грузов, грузоотправитель или грузополучатель обязан предъявить перевозчику претензию в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом, и только после этого обратиться в суд (п.п. 1, 2 ст. 797 ГК РФ).

Результатом завершения процедуры медиации должно стать медиативное соглашение, то есть соглашение, достигнутое сторонами в отношении спора или споров, а равно отдельных разногласий по спору и заключенное в письменной форме. Медиативное соглашение должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.

В любом случае процедура медиации должна проводиться в соответствии с принципами разумности, добросовестности и целесообразности.

Стороне, которая полагает, что ее права и законные интересы нарушены, в целях урегулирования конфликта необходимо направить оппоненту свои требования, изложенные в письменной форме. В этих требованиях нужно раскрыть доказательства, на которые она ссылается, используя ст. 65 АПК РФ, где установлена процедура досудебного раскрытия доказательств. Доказательства должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности, достаточности.

Другая сторона конфликта может признать эти требования, а может направить свои возражения в письменной форме, обосновав их соответствующими доказательствами.

Поскольку процедура медиации должна завершиться подписанием медиативного соглашения, которое квалифицируется как гражданско-правовой договор, к ней применяются правила, установленные в гл. 28 ГК РФ.

Цитата: «Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством» (ч. 4 ст.12 Закона № 193-ФЗ).

В результате переговорного процесса одна из сторон направляет оппоненту оферту, содержащую существенные условия медиативного соглашения, и последний заявляет о ее полном и безоговорочном принятии. С этого момента медиативное соглашение признается заключенным, и процедура медиации прекращается.

Если процедура медиации проводится после возбуждения дела в арбитражном суде на любой стадии процесса или при исполнении судебного акта, медиативное соглашение автоматически становится процессуальным договором – мировым соглашением, и в таком случае оно должно быть утверждено определением суда.

Срок процедуры медиации не должен превышать 60 дней, в исключительных случаях он может быть продлен до 180 дней (ст. 13 Закона № 193-ФЗ). Данный срок применяется, если иные сроки проведения переговоров не установлены для отдельных категорий споров федеральным законом или не предусмотрены договором.

Результатом проведения процедуры медиации может являться отказ от обращения в суд с исковым заявлением, отзыв такого заявления, признание иска, заключение мирового соглашения, оставление заявления без рассмотрения вследствие неявки сторон. Достижение указанных результатов позволит обеспечить внесудебное урегулирование спора, избежать нареканий на работу судов, снизить их служебную нагрузку.

Сама по себе процедура медиации направлена на разрешение конфликта между спорящими сторонами вне зависимости от обращения к третьей стороне (в суд или в третейский суд). Разумеется, споры разрешались посредством мирных переговоров задолго до принятия Закона № 193- ФЗ, но активное применение этого закона на практике позволит участникам гражданского оборота чаще разрешать возникающие конфликты, не доводя дело до суда.



Автор: Руководитель Центра от 12.02.2013   |  Оценка  




 
  




Вы не можете комментировать!
CMS Status-X