Влияние необложения налогом нераспределенной прибыли предприятия на инвестиции и развитие экономики

В 2000 году в Эстонии была проведена уникальная на тот момент в мире налоговая реформа, основным содержанием которой была замена налогообложения заработанной предприятием прибыли налогообложением
распределяемой предприятием прибыли. Согласно пояснительной записке к проекту закона
цель налоговой реформы заключалась в содействии развитию предпринимательства,
дополнительным инвестициям и созданию новых рабочих мест. Проводя налоговую
реформу, стремились, чтобы Эстония воспринималась как дружелюбное к
предпринимательству и быстро развивающееся государство, а также место, представляющее
интерес для инвестиций.
Однако у экономистов отсутствует единое мнение в том, какое влияние такие налоговые
льготы окажут на инвестиции предприятий и экономическое развитие. Проведенные до сих
пор в Эстонии научные исследования в отношении реформы 2000 года были недостаточны.
Это обусловлено в основном сложностью оценки воздействий, поскольку отсутствуют
хорошие и простые возможности для их идентификации. Хотя, например,
внутригосударственные и иностранные инвестиции в Эстонию за последние 10 лет выросли,
трудно на первый взгляд оценить, является ли причиной этого налоговая реформа или другие
позитивные события в истории Эстонии. Все это привело к необходимости исследовать
подробнее, произошли ли эти положительные изменения, которые прогнозировались
составителями проекта, в результате налоговой реформы, и какое именно влияние оказала
реформа.
В ходе настоящего исследования анализировались воздействия реформы подоходного налога
2000 года в Эстонии на инвестиции, финансирование инвестиций, производительность,
экономический рост и налоговые поступления. Для этого были проведены веб-опрос среди
предпринимателей, интервью с экспертами и предпринимателями, применены различные
эконометрические методы для глубокого анализа данных Коммерческого регистра, оценена
общая теоретическая сбалансированная модель экономики, проанализировано поступление
налоговых доходов. Отчет составили аналитики Тартуского университета и Центра
политических исследований Praxis и юрист адвокатского бюро Glimstedt. Заказчиком было
Министерство финансов.
В ходе анализа было установлено, что реформа подоходного налога оказала следующее
воздействие:
Результаты анализа исследовательских групп,
применявших различные методы, подтвердили существенное положительное влияние
реформы на объемы инвестиций, однако не на сами решения об инвестициях.
Выявилось некоторое влияние на структуру
инвестиций, при этом благодаря росту ликвидных активов положительное влияние и
на способность предприятий справляться в условиях экономического кризиса.
Последнее является побочным воздействием, т.е. исходя из первоначальной цели,
было бы предпочтительнее принятие рисков и инвестирование. В основном
инвестировали в машины и оборудование (в т.ч. компьютеры). Анализ данных
регистра показал, что с 2000 года доля перемещения (реаллокации) активов в росте
агрегированной производительности скорее выросла, и это подтверждает результаты
веб-опроса, что нынешняя система подоходного налога не тормозила реаллокацию, но
и не особенно ей способствовала.
В качестве одного из результатов анализа
данных Коммерческого регистра выяснилось, что аккумуляция ликвидных активов
значительно возросла. С одной стороны, улучшается ликвидность предприятий, с
другой стороны, это означает возросшую тенденцию сохранять активы
малорискованными вместо того, чтобы инвестировать их в машины, оборудование и
т.д. Высокая ликвидность и низкое долговое бремя именно в период экономического кризиса оказывало положительное влияние на выживаемость предприятий. Нынешняя налоговая система помогла также и банковскому сектору лучше справиться с кризисом. Анализ данных регистра подтвердил положительное влияние на продуктивность рабочей силы, результаты теоретической симуляции показали, что реформа подоходного налога увеличила как объем капитала в экономике, потребление, так и ВВП. Система благоприятна для предпринимателей, которые могут хранить прибыль на предприятии и сами принимать решения в отношении своей налоговой нагрузки – какими методами и когда выбирать отчисления от прибыли – и менее благоприятна для тех, кто при возникновении прибыли вынуждены ее выбирать в текущем порядке, например, на частное потребление. За наблюдаемый период времени поступление налогов с отчислений от прибыли несколько уменьшилось (по сравнению с ситуацией, если бы система подоходного налога юридического лица не изменилась). Это уравновешивается увеличением поступления других налоговых доходов. В ходе веб-опроса предприниматели подтвердили, что система мотивирует выбирать прибыль в других государствах с более низкой номинальной налоговой ставкой, однако по данным Налогового и таможенного департамента было установлено, что налоговая ставка связана лишь с налогообложением процентов и прочими выплатами, а не выплатами, совершенными в виде лицензионных платежей, коммерческой прибыли или платы за услуги. Указанные вещи рассматривались, поскольку кроме совершенных в виде дивидендов выплат они являются основными альтернативными возможностями для нерезидентов совершения отчислений от прибыли. В качестве важного аспекта реформы следует указать бухгалтерский эффект, проявившийся в виде отражения реальной прибыли предприятий. Это поможет предприятиям в привлечении иностранных инвестиций и улучшит их кредитоспособность.
Перевод результатов исследований осуществлён при поддержке Фондa гражданских объединений, финансируемого Норвегией, Исландией и Лихтенштейном через Фонд открытой Эстонии.

Автор: Руководитель Центра от 05.11.2012

| Оценка

Также читайте следующие новости

Юриста-националиста Даниила Константинова судят за убийство и угрозы следователю СКР

<<	Июнь 2023						>>
	Пн.	Вт.	Ср.	Чт.	Пт.	Сб.	Вс.
>	29	30	31	1	2	3	4
>	5	6	7	8	9	10	11
>	12	13	14	15	16	17	18
>	19	20	21	22	23	24	25
>	26	27	28	29	30	1	2